这是一个疯子的梦：我想在公众对讲机频段玩出一片天空

写在最前

本文内容主要基于中国大陆的无线电规定而讲述，如果您不在中国大陆，请自行了解所在地的无线电法律法规
如无特别说明，以下的『CB机』均是指代广义上的免执照对讲机；以下的『国内』均指中国大陆地区
合法使用无线电对讲设备，人人有责

一个疯子的梦

每次和人们聊起来，我喜欢玩免执照对讲机，朋友们（主要还是一些HAM朋友）都会投来神奇的目光：『诶不是，老哥啊，你有业余执照啊，明明可以使用更少限制的大功率设备，为啥还死磕409机呢？这玩意有啥好玩的？』

我总是笑笑，当然也不会说高冷地不回答：因为我想玩。我想像国外的那些朋友那样，拥有一份对CB机狂热的文化。

为什么我说是『CB机的狂热文化』呢？笔者打算先从一位油管上的UP说起：

笔者不会日语，不知道怎么念他的名字。但是通过观看视频，配合油管的自动字幕，再配合封面图，笔者连蒙带猜可以知道，这是一位讲无线电（免执照无线电为主）和四驱车的UP

在这个截图里可以看到，封面和标题都提到了一种被称为『特定低功率无线电台』的设备。这种设备的技术参数是：

• 规定在421/440MHz（双频模式，也就是上中继使用的，一般是440上行421下行）和422MHz（直频模式）的几个频道上工作
• 发射功率：10mW（单工/半双工模式），1mW（全双工模式）
• 天线不允许拆卸
• 模拟和数字模式都可以使用，且都不需要执照

是的，正如你所见，这是一种比409机还要『弱鸡』的机器，但是在日本那边依然有很多爱好者对此充满热爱，而且一点也不亚于业余无线电。这位UP的内容自然也就是发布和这类免执照无线电的一些活动日常什么的，通过手中的免执照低功率（即使是351MHz的简易无线电，也只有5W功率）设备，通联到更多更远的电台。

不仅仅是在日本，美国也有很多这类爱好者，通过462/467MHz的GMRS设备，以及27MHz的CB设备，和朋友交流，和陌生的爱好者随机握手。

但是我们看看中国大陆（港澳台的数据笔者暂未获取）的情况呢？老实说，笔者并不想引起一部分人群的无端高潮，但是还是想说一句：我们在『免执照对讲机的普及使用』这一点上，真的缺失很多

缺失的一块拼图

目前的现状

也正因为如此，一些很神奇的现象就出现了：

——在中国大陆的各大视频网站搜索，各类无线电爱好者UP屈指可数，且也几乎集中在广播和业余无线电上，但是以同等热度去讲述国内免照机（409机）的，笔者几乎找不到。

——各平台上，U段全频段对讲机四处横流，『功率』一个比一个大：今天你15W，明天我30W，后天他90W，大后天又冒出来了个150W。卖家也不懂，买家也不懂，卖出去的对讲机频率从400到470均匀分布，模拟亚音和数字亚音也是均匀分布，然后各地就多了很多『对讲机干扰业余卫星』『对讲机干扰业余中继』『对讲机干扰铁路联调』『对讲机干扰406MHz应急信标』的新闻

——『我不知道对讲机要证啊』，『对讲机还要证？』，『普通那种没事吧.....』，『是不是以后撒尿也要撒尿证了』，『我对讲机是合法购买的，具体我也不懂，你在说毛呢』，『业余爱好者都是吃饱了撑的，最好全部吊销执照，频率给真正建设中国的人！』.......

——免执照对讲机严重缺失，只有一种409MHz的机器，而且具体的规定也是模糊不清的（这一点在下面还要重点提及）。笔者不想崇洋媚外，但是看看隔壁日本老哥，他们能够用几种免照机，功率有大有小丰俭由人。再看看远处的美国老外，他们的『交钱登记即可用』的对讲机，最大允许发射功率达到了50W，比中国大陆地区的UV段业余电台（考试获取执照）还要大。

——国内的大对讲机厂商是不缺的，宝锋，北峰，海能达，泉盛，哪个不是生产对讲机的大厂？但是如果你打开淘宝搜索，你能找到的真正符合国家规定的免执照对讲机，也就只有那么几个，更多的还是像上面所说的全段对讲机（需要办理执照那种），价格通常在200块钱往上，天线被严重缩短，品牌也只有摩托罗拉等那几个（小米对讲机究竟属不属于合规的免执照对讲机，这是一个非常耐人寻味的问题）。如果你是一个从来没有接触过这个行业的普通人，面对于这一种奇怪的免照机，再看看旁边只要几十块一两百块就能买到的对讲机，你会选择哪种呢？

直接的原因

笔者感觉，这玩意还是很多原因的，为了方便讲述，还是分开两部分来讲

设备的缺乏

实际上，愿意生产免执照对讲机的厂家，屈指可数。笔者问人问到的是，摩托罗拉在生产，但是外观看起来真的很像玩具机：

小米当然也有生产对讲机，但是这玩意笔者其实很难界定其合法性，具体原因在下面还有详细讲述。

除了这两个厂家之外，还有什么厂家有生产409机呢？

至少，笔者是很难找到相关的厂家了：

• 据说海能达也有生产，但是笔者没找到
• 泉盛，翻遍官网也没找到
• 宝锋，官网确实有个看起来很像是免执照对讲机的『BF-T388』，不过仔细看技术参数，这玩意似乎是一个壳子又做409又做462（美标FRS免照机，国内不能合法使用），究竟国内有无售卖，也是一个谜。

• 中晨科技，当然有生产对讲机，但是有另一个耐人寻味的现象：这个厂家生产的一款对讲机。型号是SR-606U，核准码是2021FP11068 ，用这个码去查询，可以很轻松查到机器的核准类型为『公众对讲机』，频点也是409的20个频点。但是根据某宝上出售对讲机的商家介绍来看，这个机器实际上可以调到400-470MHz范围内工作，显然不符合公众对讲机的定义

可供选择的免执照对讲机实在是太少了，即使有售也不知为何非常昂贵（理论上价格应该和普通对讲机差不多），不懂的人会选择买便宜的不合规机器，这就直接导致了合法409机在国内对讲机市场占比真的很低。至于为什么不生产，笔者认为，可能和盈利低有关。引申出来，形成了一个恶性循环：没人用=>厂家生产少=>用户买不到=>没人用=>厂家生产少=>......

设备自身的缺陷

再看一下目前在售卖的409机的外表，无一例外都是『短天线，干电池，类似玩具机』。最要命的当然就是短天线，直接把原本可用的通信距离打对折了。

笔者理想中的公众对讲机，天线应该是类似这样子的：

嗯，这还是日本那种10mW的免执照对讲机，你看看人家天线，多长

宣传的力度不足与自相矛盾

笔者曾经到过一些线下的对讲机商店，想要购买公众对讲机。但是老板听了也一头雾水：『公众对讲机？这些都是啊，买回去就能用。』

懂得对讲机相关知识的老板尚且如此，一般人当然也就更加不清楚了。

实际上，笔者在网上搜索过相关政府网站发布的信息，可以看到，有关于公众对讲机的资料，还是集中在政府公告，政策规定等，一般人很少会去阅读的东西。打开电视或者打开网站，看看公益广告，关于『禁毒/节约用水/预防流行性疾病/不得破坏广播电视设施』的公益广告随处可见。但是关于合法使用对讲机的呢？数量占比大幅下降，甚至可能一个也没有。

那么如果你是一个好人，选择去仔细阅读这些公文公告法律法规，信我，你会像我一样也会被疑惑。

别的问题我先不问，我就问两件事：

• 409频段，到底是『公众频段』还是『公众对讲机频段』
• 什么是公众对讲机

问题很简单对吧，但是这就是耐人寻味的地方：你可以在网上找到至少来自三个不同权威来源的消息，内容是互相冲突的。比如下面这些：

信产部原始文件规定

信息产业部在2001年发布的公众对讲机规定（从北京经信局网站查询到，由Wayback Machine存档），一般意义上认为是正式划分409业务的文件。笔者并未查询到相关废除或替代通知，因此暂时认为这个文件还是有效的

在文件中提到：

一、公众对讲机是指发射功率不大于0.5w，工作于指定频率的无线对讲机，其无线电发射频率、功率等射频技术指标须符合本通知附件１的要求。
......
五、进口和生产厂商在其产品说明书或使用手册中，应刊印下列内容：
......
 （二）不得擅自更改发射频率、加大发射功率（包括额外加装射频功率放大器），不得擅自外接天线或改用其它发射天线；
......
附件1：公众对讲机的技术规范：

一、工作频率（单位：MHz）:   409.7500  409.7625  409.7750  409.7875  409.8000  409.8125  409.8250  409.8375  409.8500  409.8625  409.8750  409.8875  409.9000  409.9125  409.9250  409.9375  409.9500  409.9625  409.9750  409.9875  （共20个频点）。
二、调制方式：F3E
三、有效发射功率（EIRP）：< 0.5W
四、发射频率容限：<+5ppm
五、发射机杂散辐射：<50uW
六、接收机杂散辐射：<20nW
七、信道间隔：12.50kHz

公众对讲机应便于操作，用户可在上述规定的频道范围内人工选取一个频道进行单对单通信或小组对讲通信。
各制造商研制、生产的公众对讲机不允许设置编程操作功能，防止用户随意扩展频率范围，修改发射参数。
研制、生产、进口、销售和使用公众对讲机须经信息产业部无线电管理局型号核准。

从这里我们就可以总结出来几点：

1. 『发射功率不大于0.5w，工作于指定频率的无线对讲机』是公众对讲机
2. 公众对讲机的『指定频率』是409段
3. 厂家应告知用户，不能擅自外接天线或者改用其他天线

好了，现在第一点模糊的来了：假如某台对讲机功率合标，频率范围合标，其他东西也合标，但是他可以更换发射天线，可以编程更改频道（是的，我说的就是小米对讲机），那么这个还算是公众对讲机吗，还是说，这只是一台『部分不合规』的公众对讲机，但是依然拥有使用409频道的权利？

福建工信厅『互动交流知识库』的一份知识

原文地址：https://gxt.fujian.gov.cn/zmhd/cjwt/wxd/202308/t20230831_6247372.htm

公众对讲机是指发射功率不大于0.5W，工作于409.7500-409.9875MHZ频率之间的无线对讲机。
设置和使用公众对讲机，不需领取电台执照，免收频率占用费。
公众对讲机禁止在机场和飞行器上使用，禁止与公众电话网、公众移动通信网互联。

从这里我们就可以总结出来几点：

1. （和上面的一样）
2. （和上面的一样）

那么现在来了第二个模糊点：如果我们拥有一台可以把功率降低到0.5W的对讲机，我们把它调到409.750MHz到409.9875MHz之间的20个频道内，那么这个方法到底是不是可以让这个机器成为『公众对讲机』，或者说，依照这个方法去使用这一段频率，到底可不可以呢？

没错，我说的还是小米对讲机。根据小米对讲机官方说法，他们的机器是有核准码的，小米1是2016FP7979（下称7979），小米1S是2018FP4209（下称4209）。到相关网站去查询，确实可以查到这两个号，但是有趣的是，7979确实包含了公众段和业余段，但是到了4209，核准范围变成了430-440MHz 2400-2483.5MHz：

这个问题的答案具体如何，我不知道，但是我们来看江门人民政府的一份回答：

江门市人民政府的回复

原文：https://www.jiangmen.gov.cn/gzhd/zhzw/content/post_2742635.html

问：什么是“公众对讲机”?
来源：江门市工业和信息化局
答：“公众对讲机”是一种发射功率不大于0.5W、只能工作于专门指定的“公众对讲机”频率并经过国家无线电管理机构核准的对讲机。“公众对讲机”无需申请频率和办理电台执照。

从这里我们就可以总结出来几点：

1. （和上面的一样）
2. （和上面的一样）
3. 公众对讲机经过国家无线电管理机构核准

好了，一个说符合那个规定就是公众对讲机，一个说要核准才能算公众对讲机
我该听谁的？啊？听谁的？

根本的原因

无线电文化的缺失

身在中国大陆，一个很明显的情况是，我们的无线电文化发展是比较迟缓的，至少可以说是在上世纪七八十年代才开始缓慢发展，却一直没有看到在民间爱好者领域的腾飞

确实，业余无线电爱好者（即HAM）是有的，但毕竟占比不是很多。根据不完全统计，直到23年的11月份，A类操作证证书号才排到20万出头，但是我们国内人口数量早就突破了14亿人口大关。简单数学计算可知，国内爱好者的占比才刚刚突破0.01%。即使算上一大批香肠族，这个数字保守估计也不会超过0.03%。

地形原因

还有一个硬伤是，中国算是一个幅员辽阔地形多变的大国，直接的原因是导致了爱好者的数量很分散，正好和UV段电台设备的短通信距离相矛盾，导致经常有爱好者说，『中继叫不到人』，『直频叫不到人』

国内免执照/轻许可对讲机种类的缺乏

相比于其他国家地区的丰富可选而言，国内可供人们选择的免执照对讲机只有409机一种。409机的性能并不一定能满足所有的需求，又没有其他合适的机器可选，人们只能冒险用违规对讲机了。

CB爱好者望海南

但是，上面提到的场景有一个例外，那就是海南省。海南工信厅早在2016年就发布了特殊规定，放开了公众对讲机的定义。笔者感觉值得其他地方的工信部门学习模仿

大概提一下要点，这个规定的做法是把原来批给U段陆地移动电台（也就是俗称的U商业段，大概范围是403-423.5MHz，中间几个频点除外）的那一段，划分一定的范围给公众对讲机，并且无需额外申请。根据原文第十三条规定，只需要把数字手台的频率调过去就可以用了，不能不说是非常利民

主要技术参数如下：

• 必须是数字对讲机（DMR手台即可），最大发射功率5W
• 频率范围：
• • 单频：419.7500MHz到419.9875MHz，间隔12.5KHz的20个频道
• • 双频：低段403.7125MHz到404.275MHz，高段413.7125MHz到414.275MHz，一一对应成对使用（比如403.7125要对应413.7125）
• 双频频率不能用于组建室外中继台，只能作为室内分布系统使用

详细原文请点击上方超链接查看

一些『铤而走险』的做法

下面列出来的做法，暂时并没有任何官方支持，笔者对于你实际使用的行为不做表态。

但是还是那句话，除了数学题之外的东西都可以通过逼自己一把的方式来达成，至于是不是这样，交给各位看官来评判了

1w409

这是一个很抽象的名字，但是他概括的是『把其它对讲机调到最小功率之后，到409.750MHz到409.9875MHz范围内工作』。市面上的对讲机最低功率，手台一般是1W，车台一般是5W，可以说都是超出了公众对讲机范围的。但是，大哥，这总比你乱写频率给人家干到铁路频/卫星频/中继频/无线电定位频要好吧

比如，市面上的16频道对讲机（大概率还是可以直接用BF-480软件写频那种），我给他写这么一个频率表：

1 频道 409.7500 窄带 低功率 无亚音
2 频道 409.7625 窄带 低功率 无亚音
....
16频道 409.9375 窄带 低功率 无亚音

然后『当作是』公众对讲机去用。

同时比如说你是车友会的，电台最低5W，那我给他配一根谐振频率在410MHz附近的天线，然后把上面的频率表也写进去机器里面，那么也就可以『当着用』了

使劲延长线

我一直疑惑的是，为什么没有厂家生产主机和射频单元分离（注意，不是主机和面板分离）的409车台呢？射频单元装在天线底座上，通过数据线（比如八芯双绞线）连接到主机上，由主机控制射频单元工作，这不就正好满足了（也许有的）『天线不能随意从机器上拆除』的规定嘛？

作为参考，这个是DR-PM300SE，日本的一款射频功率为10mW的车台：

由此延伸出来的一个做法是：假如你有合规的409对讲机，可以用网线自制一根延长线，把麦克风，喇叭，PTT给延长。然后机器（连同天线本体）装在盒子里，放到开阔地，再通过延长线来传输音频

（如果这个工作由厂家完成了，那岂不是更好吗？）

写在末尾

好了，疯子的话结束了

笔者拿起来一台合规的业余电台，拨到438.5MHz，发起了CQ呼叫

但是等待了很久，喇叭依然没有响起来

依然是一片寂静

（全文完）