几天前，泉州市无线电管理局发了一份工作动态的新闻稿，大概的意思是要『开展对讲机及相关设备全链条监管工作』。从原文看，里面列出了几条『刚性监管红线』，其中有一项，笔者非常在意，也是等了非常久的：严禁将业余频段对讲机商用。

可以说，我大概是从盘古开天地时起，就在等这句话了。现在终于等到了，自然值得开一篇博文，给有需要用到对讲机的朋友，尤其是卖对讲机的朋友分析一下，这条红线到底是怎么回事。

工作动态的网页截图（不完整）

1. 前言

本站的老读者都知道，基本上就是从建站起，笔者就开始反复地写关于业余无线电的话题。这其中一个常见的话题是『业余工地台』，也就是在各种因素的组合下，大量被核准为使用业余无线电频段（主要是430-440MHz，也包括144-148MHz）的对讲机（学名叫手持式无线电台），被违规应用于工地，保安，KTV，宾馆酒店等商业场合。违规的原因主要是，根据《业余无线电台管理办法》，业余电台『不得用于谋取商业利益』，而且必须『取得业余无线电台执照』，所以这几年也能见到有违规对讲机被处罚的案例。

过往的监管措施基本上集中于用户角度，也就是检测到有违规使用对讲机的，就按规定走处罚流程，一般都是没收机器和罚款。很显然，这种做法治标但不治本，上游还是在源源不断地产出这种违规机。今天要聊的这个工作动态，基本上就有点从源头抓起（包括厂家和电商平台）的意味在里头了，希望真的能抓下去吧。

2. 从动态看技术细节

原文的用词是『四条刚性监管红线』，也就是：

无线电发射设备须取得工信部型号核准证；
销售主体须按规定完成销售备案；
严禁虚标大功率，严禁将业余频段对讲机商用，电商平台店铺须清晰标注产品型号核准代码；
专业对讲机使用须依法办理频率许可、电台执照。

其中，第一条，第二条和第四条，都是以往就有的规定，长期以来执行也并没有太大问题（确实有零星发现出售无核准证设备的）。第三条，基本上就是本次工作动态新增的规定，里面又细分三点。最后一点，也就是清晰标注核准代码，已经有一部分网店确实在这么干的了（只是可惜他们似乎并不知道『业余』二字的具体含义），所以推行起来应该不是什么难事。

所以，重点就只剩下了前两个小点。

先说第一个吧，『严禁虚标大功率』。在电商平台上，经常能看到这种案例，比如下面的图：

100W大功率

商品图片左下角可以看到『100W大功率』。显然，这俩对讲机是肯定不能达到100瓦功率的，上过初中的人都可以用欧姆定律大致估算此功率下需要的电流到底有多离谱。有部分商家，会在用户来询问的时候说『100W是型号』，但更多的商家直接演都不演，在设备铭牌上标注输出功率『小于等于100瓦』。最主要是这种标注在逻辑上还不成问题，0.5瓦，2瓦，5瓦，都是『小于等于100瓦』的范围，但并不能因此排除掉虚假宣传的嫌疑。

其次就是第二条，也就是本文重点，『严禁将业余频段对讲机商用』。在前言里已经提到，目前这种情况非常常见，基本上你能在电商平台买到的对讲机（公网对讲机除外），几乎都是违规机，部分厂家甚至出厂就把所有的频道全部设置在了业余频段范围内。对于最终的用户来说，从理论上，不论怎么调频道，都是处于违规的状态。

为什么会出现这样的情况，笔者已经在之前的文章里讨论过很多次，这里不再赘述。简单来说，主要是多方面的原因：

• 行政：长期以来，普法宣传与相关监管规定处于缺失状态
• 厂家：『模转数』后，钻空子继续生产模拟对讲机，长期忽视合法的公众对讲机
• 商家：未明确了解不同对讲机的区别，甚至只是直接拿上游的文案就去打广告
• 用户：被商家等渠道误导，购买了违规设备

作为用户，大概率是不会想太多的，卖家说不用办证，或者自己琢磨着应该不用办证，就真的会不再去想背后的合规性风险。但正如那个经常打的比方：市面上卖车的有很多，但不代表可以买来就开，那就构成了无证驾驶，对讲机也是同理。

这份工作动态（应该说是其背后的工作会）出来的时间点其实还算合适。去年三月份的时候，工信部国无办〔2025〕1号通知（下面简称『工信部通知』）重新明确了什么是合规的公众对讲机，专业对讲机，同时新增了一种新的合法大功率对讲机类型，也就是共用对讲机，这相当于就是大禹治水里面的疏导措施。现在，距离文件发出已经过去一年半时间，市面上也确实出现了合规的共用对讲机，也有新增的公众对讲机核准，此时再来强调合规监管的事情，就显得较为合理。

当然，这个动作只是泉州内部的监管行动，其他地方还没有看到类似的说法。不过正如原文提到，泉州对讲机的份额占比，本来就在全国名列前茅，在全球也不容忽视，因此多多少少也能起到一些带头作用。关于可能怎么带头，下面还会详细说。

3. 未来如何？

从这份动态看，对讲机行业（至少是泉州的对讲机行业）未来肯定是要走一条更加合规的路了。因为整条产业链可以粗略分为三部分，也就是厂家、商家、用户，因此下面就分别聊聊，笔者认为他们接下来的路。

注意，下面的内容都是笔者基于现状的推测，并非行业指导或官方意见，不过我会尽量保持准确。

3.1 厂商的未来

既然『严禁将业余频段对讲机商用』，那么厂家肯定是需要减少业余机的投入，至少不能像目前这样大水泛滥式生产，外加不加区分地铺货了。显然，对讲需求是不会因此而消失不见的，因此厂商的重点应该要转向合法的几种对讲机。

3.1.1 公众对讲机

工信部通知里，明确了公众对讲机的技术细节，总体来看，其实并没有太大变化，无非就是允许了在公众频段使用数字模式，使得可用频道数量翻倍而已，其他的技术参数仍然可以概括为：

• 频率：409.750 - 409.9875MHz
• 频道：20/40个
• 频率间隔：12.5/6.25KHz
• 制式：模拟调频/数字
• 功率：小于等于0.5瓦（ERP）

过往厂家不愿意生产合规公众机的原因，除了不能实现『超宽频率范围』之外，恐怕还有0.5瓦的功率限制，好像功率太弱，拿不上台面来。不过，笔者可以提供一些客观情况，供参考：

1. 0.5瓦的功率，在开阔地的环境下，一般都可以实现1公里以上的通信范围，两三公里甚至更长距离，都不是罕见情况。在城市里，0.5瓦可能会下降到几百米的范围。但即使保守地按500米来估算，对于对讲机的几个常见应用场景来说，都不会成问题，比如说工地塔吊对讲机，垂直高差几乎不可能达到500米（那可是一百多层楼，更何况还是室外无遮挡环境）；再比如说饭店里，服务台和走动的服务员之间通话，间距恐怕也很难大于500米。
2. 很多对讲机，工作环境其实较为恶劣，挂腰带上的，乱摔乱放的，露天环境的，天线坏了还在用的，比比皆是。再加上机器设置的频率可能长期都严重偏离范围（笔者见过最离谱的是469.9475MHz），这样的工况对于对讲机的射频功放来说算不上理想。大部分对讲机的射频功放，都会很快地因驻波比过高等原因烧坏，导致出来的功率只有零点几瓦，甚至零点零几瓦。然而，很多用户似乎都察觉不到这种功率严重下降的情况。所以可以合理推测，即使原本的功率本来就比较小，恐怕也不会影响他们的使用。
3. 市面上存在多款『挂耳式对讲机』，『迷你对讲机』，其体积仅有两根手指的大小，销量也不错。对于这种机器来说，一方面是天线本身就小，等效有效辐射功率也小，另外一方面是机器的电池小，大功率发射要么是续航不行要么是电池不能承受大电流放电。因此，这种迷你机器其实本来就不会有太大的功率，0.5瓦，0.1瓦都是很常见的，挺适合在锁定频道后核准为公众对讲机（市面上似乎已有类似产品出售）。
4. 视角望向海外。日本有一种工作于422MHz频段的特定小电力对讲机，其合规最大功率仅为10毫瓦，也就是0.01瓦，是国标公众机的五十分之一。然而，即便有着这么小的功率，此类机器依然被广泛地用在日本的各种营业性场所中，甚至也包括工地对讲，也能够满足他们的对讲通信需求（有能力的朋友可以到油管看看，有爱好者玩此类机器的）。另外，在欧洲地区，他们有一种叫做PMR446的机器，除了工作频段在446MHz的16个频道之外，其他规定和国标公众机一致，此类机型也在欧盟地区获得了很广泛的应用。

因此，转向公众对讲机，尤其是模拟调制的公众对讲机（因其成本低，通信延迟也低），是一个不错的选择，至少还可以复用当前的生产线等硬件设施。

3.1.2 共用对讲机

关于共用对讲机，笔者同样有文章介绍过，因此不再赘述我有多喜欢这种合法大功率多频道的机器了。照例，其技术参数如下：

• 频率：406.2125MHz 到 407.7MHz
• 频道数量：120个（窄带模式240个）
• 工作模式：数字
• 功率：5瓦
• 是否需要办执照：需要（鼓励各地简单办理）
• 是否需要考证：不需要
• 是否依赖移动网络：不依赖
• 是否有车载电台：规定可以有

目前来说，能在cmiitid.cn查到有一部分机器已经取得了共用对讲机的核准码，但目前放货的还不多，用户想购买仍有一定难度。尤其是，理论上存在的『共用对讲机车载台』目前还不存在，连核准都没影。如果未来某天能买到这种机器了，对于自驾游用户来说，将会是一个不错的选择。

共用机的定位基本上是在公众机之上的，因为其功率较大，通信距离肯定也比较远，而且频道数量也翻了好几倍。不过，共用机规定要求只能做数字模式，恐怕在短时间内仍是一个不便之处。关于这一点，笔者分析过，大概就是存在如下的一些问题：

• 声码器，射频功放等成本高
• 不同数字体系不能互通
• 和模拟机不兼容
• 配置略复杂
• 音质略差

第一点就导致数字机最终售价比较高，和模拟机相比缺乏一定的竞争力；第二点问题最大，数字机目前仍有群雄逐鹿的势头，事实上的标准当然就是DMR模式，但dPMR，NXDN（多见于专业成套数字体系）等也有一定的市占比；第三点恐怕会让一部分潜在存量用户不敢更换机器（一换就得全换）；第四点和第五点属于是细节问题，但仍不可忽视。

对我来说，理想中的共用机可能长这个样子：使用主流的DMR模式，配合国产兼容声码器，屏蔽掉DMR的复杂配置，固定在全呼模式，最好也固定使用时隙1，只能让用户设置色码（作为类似模拟机的亚音使用）。这样用户既不会改变太多使用习惯，依然是一呼百应，同时只能有一个人说话，也方便了不同品牌机器的互通，用户不必顾虑被卡在某一个厂家的品牌上。

共用对讲机需要办理执照，但不收费，也不用考试，而且鼓励各地提供简单办理的途径。其实说句『不太正确』的话，即使是买来直接用，恐怕也要比现在各种违规对讲机到处干扰，要好得多。作为以前违规大功率对讲的替代品，我很看好共用机。

3.1.3 公网对讲机

目前还有一种比较成熟的体系，叫做公网对讲机。学名叫PoC，俗称插卡对讲机、全国对讲机、4G/5G对讲机、5000公里对讲机。说白了，这种机器本质上就是通过内置流量卡连接到手机网络，把语音转换为网络数据进行传输，换句话说，本质上就是一台能上网还有专门的通话键的手机罢了，并没有什么十分高深的技术，成本也不算高。

这种机器近年来比较流行，在各大电商平台上都能看到此类设备出售，『五千公里对讲机』这个关键词也尤为火爆。机型很多，有带大屏幕能一眼看出来的，也有长得像传统模拟机的，更加有上面说那种『迷你对讲机』大小的，不一而足。由于这种机器本质上是手机，不需要办理无线电台执照，再加上国内的手机信号覆盖相对来说比较完善，因此自然能在很长的距离内实现清晰的对讲，因而受到了部分用户的喜爱，或者说是部分『前违规模拟机用户』经无线电管理部门的建议而选购。如果你是在城区使用，比如说你开了家酒店、KTV、大饭店之类的，在手机流量上网没问题的地方，公网对讲机其实是一个不错的选择。

对厂家来说，生产公网机当然是没有太大的问题，不过依然有需要注意的地方。由于公网机比较特殊，机器本身要插卡（所谓『免插卡』的机器，都是内置了卡），需要连接到网络上的服务器，而这两者都是需要定期付费来保证运行的。此前确实存在部分小厂商玩不下去了，中途跑路，所有已经售出的公网机一夜之间变砖（因为服务器关了）。即使服务器不关，用户找不到地方给里面的流量卡充钱，也会因为欠费而无法连上运营商的网络，同样等于变砖。因此，我只建议有一定能力的厂商涉足公网机，否则的话，建议还是不要接触为妙，为了用户，也是为了自己。

另外，你可能已经猜到了，不同商家出售的公网对讲机不一定互通，尤其是使用私有通信协议的机器，更加不能互通。即使是使用较为成熟的平台，比如卓智达之类的，不同商家也不一定连接到同一个服务器，或使用同一个账号。即使是同一个商家内的，如果你没有平台管理账号，买了新机器，还得找商家帮你写一下号。这些问题同样不能忽视。

3.1.4 专业对讲机

专业对讲机，俗称『商用机』。这个其实没有什么好说的，同样是看工信部通知里面规定了的频率范围，比如说401-423.5MHz（俗称商业段）。这个就是正经的商用机器了，需要正经地用法人身份提出申请，缴纳频率占用费，登记机器。当然好处就是，这个频率（在一定范围内）就是你的了，拥有独享使用权，名正言顺，机器功率还可以加大，受到干扰还可以让无管来排查。

目前几个头部对讲机厂商，基本上都有专业机的产品线，就是核准为『数字对讲系统手持台/车载台』的那个，所以也更加没有什么好说的了，继续生产就行。

3.2 商家的动作

对于商家来说，一方面当然是要知道什么是业余频段对讲机，为什么不能用于商用。另一方面，最好也主动向上游问问合规机器的宣传文案等信息。目前的『100瓦大功率』肯定是不被允许的了，所以接下来还不如认真写好哪种机器可以合法用，哪种机器要办证，还能提高一些销量。

另外，如果有开网店的朋友，建议稍微跟自己请来的客服聊一聊，或者发一张备忘录也行。目前碰到的情况是，部分店家的客服在问到『我和朋友用457频率对讲行不行』的时候，还会回答『嗯嗯没问题的亲』。虽然咱也不要求客服全知全能，但对于这种合规性的问题来说，建议还是谨慎为妙。

3.3 用户侧的选择

对于一般用户来说，截止到目前，基本上可以按照『先考虑公众机，再考虑公网机，可以看看共用机』的顺序去选择，大多数情况下能满足对讲需求。

比如，不知道是不是因为公告发出了的原因，在某宝上已经可以很轻松地找到公众对讲机了。写文的时候，笔者测试了一下，搜索关键词『409对讲机』，排在前面的就是几个合规的409机：

打开详情页检查过，基本上没有问题

部分商家可能不会写明白这是公众机，但可以注意一下，在商品描述区有迹象：

• 宣传有 20 个频道
• 参数栏写着 409MHz
• 有『免执照』，『公众对讲机』等字眼
• 数码管屏幕上显示频道号（大的数字）不大于20

部分机器可能是赶在新规之前出品的，因此还保留了『远距离频道』的选项，其本质上就是今天讨论被禁用于商业的业余频段（一般来说，在文末小字处会说明需要考证办执照，就看你仔不仔细观察），因此请尽量避免，或告诉用户不要使用这些频道。

4. 写在最后

简单写了篇文章，希望能帮到各位。

另外当然也希望这个工作动态真的能持续推行下去，让业余频段更加干净些。

（完）